中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法及岛内流通税收政策的通知

【发布单位】海关总署、财政部、税务总局

【发布文号】公告〔2025〕158号和159号、财关税〔2025〕12号和13号

【发布日期】 2025年7月24日、2025年7月18日

【施行日期】 2025年7月24日、2025年12月18日

2025年12月18日，海南自由贸易港（“海南港”）将正式启动全岛封关运作，海南岛全岛将建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策（注：海南港与中国关境外之间为“一线”，海南港与中国关境内的其他地区之间为“二线”）。

现对全岛封关后的新政策，简要说明如下：

扩大享受“零关税”（免征进口关税、进口环节增值税和消费税）政策的享惠主体范围，除了在海南港登记注册的独立法人企业、事业单位外，新增科技类、教育类民办非企业单位。
对“一线”进口“零关税”的商品从原正面清单改为实行负面清单管理，享惠主体进口“进口征税商品目录”以外的商品可免征进口关税、进口环节增值税和消费税，“零关税”商品的范围从目前的1900个税目扩大至6600多个税目。
进口“零关税”商品及其加工制成品在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收。
鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值达到或超过30%的货物进入内地销售，免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。
“零关税”货物如属于“四类措施”货物，即:关税配额管理、贸易救济措施、中止关税减让义务、加征关税或为征收报复性关税而实施加征关税措施，经“一线”进口时，仍然按照国家统一规定执行四类措施。