【发布单位】 财政部办公厅
【发布文号】 财办资（2024）19号
【发布日期】 2024年10月29日
【相关链接】 https://zcgls.mof.gov.cn/zhengcefabu/202411/t20241101_3946784.htm

《征求意见稿》旨在推动企业财务制度与新修订的《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国外商投资法》中关于企业出资方式、利润分配等法律规定的有效衔接，主要内容如下：
1.关于使用资本公积金弥补亏损
(1). 将可用于弥补亏损的资本公积金的范围限定为：股东投入形成的、金额确定、由全体股东共享且未限定用途的资本公积金；
(2). 为避免企业通过年中使用资本公积金弥补亏损调节利润，明确使用资本公积弥补亏损的，应以本企业年度财务会计报告为依据，将弥补亏损的时间节点置于每年度经营完成后；
(3). 明确了使用资本公积金弥补亏损的程序，即由董事会制定方案，提交股东会审议批准。

2.关于以非货币资产作价出资
(1). 明确要求接受股东以股权、债权等非货币资产出资的，应当进行资产评估；
(2). 股东拟出资的股权、债权资产权益实现可能存在瑕疵的，企业应当取得专业法律意见。

3.关于储备基金、企业发展基金、职工奖励及福利基金余额处理
(1). 外商投资企业原先计提的储备基金、企业发展基金如为结余，转为法定盈余公积金管理使用；如为赤字，依次冲减资本公积金、以前年度未分配利润，冲减后仍有赤字的，转入未分配利润；
(2). 外商投资企业原先计提的职工奖励及福利基金结余，继续作为负债管理。